2015年5月19日，國務院正式印發(fā)了我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領——《中國制造2025》?！吨袊圃?025》由工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)改委、科技部、財政部、質(zhì)檢總局、工程院等部門和單位聯(lián)合編制。為了讓廣大讀者進一步深入了解《中國制造2025》，《中國電子報》記者采訪了工業(yè)和信息化部部長苗圩。
記者：對于“中國制造2025”，請您為中國制造勾勒一個形象。未來中國制造業(yè)由大變強，您的信心源自哪里？
苗圩：如果說簡單概括一下中國制造目前的情況，有一個標志性的事件值得我們關注，就是在應對國際金融危機的挑戰(zhàn)過程當中，2010年我國再次成為制造業(yè)第一大國。得到這個消息以后，我讓我們的研究機構又去查了一下，歷史上中國曾經(jīng)是制造業(yè)的第一大國，但是什么時候把第一大國這個位置給丟了呢？我們的研究機構查了相關資料以后，給我的結論是大約在1850年前后，中國丟掉了制造業(yè)第一大國這個位置。那么經(jīng)歷了150年，我們又重回制造業(yè)第一大國這個位置，這對我們是非常值得驕傲的一件事情。但是大家也都知道，我們雖然是制造業(yè)的大國了，但是大而不強。我們從現(xiàn)在開始，要從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國去轉變，這就是我們制訂“中國制造2025”的一個時代背景?！?BR>
記者：“中國制造2025”是我們國家制造業(yè)一個綱領性的文件。它將從哪些方面使中國由制造大國向制造強國轉變？
苗圩：為了簡單好記，大概可以用“一二三四五五十”，這么一個總體的結構來概括。
所謂“一”，就是一個目標，我們要從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國去轉變，最終要實現(xiàn)我們制造業(yè)強國的一個目標。
所謂“二”，就是通過兩化融合發(fā)展來實現(xiàn)這個目標。黨的十八大提出了用信息化和工業(yè)化深度融合來引領和帶動整個制造業(yè)的發(fā)展，這也是我們制造業(yè)所要占據(jù)的一個制高點。
所謂“三”，就是要通過“三步走”的一個戰(zhàn)略，大體上每一步用十年左右的時間來實現(xiàn)我們從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變的目標。
所謂“四”，就是我們確定了四項原則。第一項原則是市場主導、政府引導。第二項原則是既立足當前，又著眼長遠。第三項原則是全面推進、重點突破。第四項原則是自主發(fā)展和合作共贏。
所謂“五五”是有兩個五，第一就是有五條方針，即創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化和人才為本。還有一個五就是實行五大工程。第一個就是制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設工程；第二個就是強化基礎的工程，我們叫強基工程；第三個是智能制造工程；第四個是綠色制造工程；第五個是高端裝備創(chuàng)新工程。
最后就是十個領域，作為重點的領域，在技術上、在產(chǎn)業(yè)化上尋求突破。比如說新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，比如說高端船舶和海洋工程，比如說航天航空這個領域，比如說新能源汽車領域等等，選擇了十個重點領域進行突破，這就是整個中國制造業(yè)中國制造2025的主要內(nèi)容。
記者：剛才我們談到了我們國家制造業(yè)缺核少芯，這個對中國制造有何影響？如何彌補這方面的缺陷？對核心技術和芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家有哪些政策規(guī)劃？
苗圩：先講芯片，主要是以集成電路為代表的現(xiàn)代化的信息技術的核心。去年我們光用在進口芯片上的外匯就超過了2100億美元，成為單一產(chǎn)品進口最大的用匯領域，甚至超過了整個石油進口所使用的外匯。除了花錢，更關鍵的就是，高端的集成電路，是我們發(fā)展很急需的，但是它的一些裝備，還受到了一些西方國家對我們出口的限制。高端芯片不解決，對我們整個電子信息行業(yè)的發(fā)展形成最大的一個瓶頸。所以根據(jù)這些情況，去年國務院就制訂出臺了一個關于鼓勵和支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施綱要。在文件出臺以后，我們也采取了一系列的措施鼓勵和支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中有一項比較引起大家關注的，就是我們設立了一個總額超過1200億的產(chǎn)業(yè)投資基金，按照市場化的方式去運作，來解決集成電路的融資問題。
第二個就是缺少一些核心技術，這些技術也是對于整個制造業(yè)發(fā)展至關重要的。比如飛機發(fā)動機、燃氣輪機等等，這些方面的核心技術，我們現(xiàn)在還不掌握。我們要通過“中國制造2025”的發(fā)布和組織實施，促使一些行業(yè)在共性技術方面取得明顯的突破，來引領和帶動整個新一輪中國制造業(yè)的發(fā)展。
記者：當前中國的制造業(yè)的短板在哪？優(yōu)勢何在？最大的瓶頸又是什么？我們需要用什么樣的方法繼續(xù)向前推進或者上一個更高的臺階？
苗圩：首先講我們的優(yōu)勢。第一，我們有一個巨大的市場，并且還有日益快速增長的市場需求。第二，我們有一大批充滿著生機和活力的企業(yè)。第三，我們有一個發(fā)展制造業(yè)的長期方針和戰(zhàn)略。第四，我們還有一大批的人力資源，特別是新時期我們以大學生為代表的這些高素質(zhì)的人才隊伍，源源不斷地充實到我們制造業(yè)里頭來，這是我們的四大優(yōu)勢。
當然我們發(fā)展當中也有短板，按照問題導向，首先我們技術上還缺少持之以恒地對創(chuàng)新的投入和創(chuàng)新引領發(fā)展的理念。其次，我們在產(chǎn)品質(zhì)量方面，還存在著不少問題。中國的制造并不意味著是一流的品質(zhì)，一流的產(chǎn)品質(zhì)量。第三，我們的結構還不夠優(yōu)化，雖然我們有大量的企業(yè)，但是真正具有國際競爭力的企業(yè)還比較少；雖然我們有大量的人才，但是缺少跨國公司的領軍型的人才。第四，我們面臨資源環(huán)境的約束越來越強烈，我們要節(jié)能，要減排，還要發(fā)展，怎么處理好這方面的關系是個問題。第五，我們還需要有源源不斷的新的勞動力紅利，來補充我們的發(fā)展。前三十多年，我們基本上是靠農(nóng)村富余勞動力的轉移，支撐了整個中國制造業(yè)的高速發(fā)展。那么隨著人口紅利逐漸的消失，我們新一輪的發(fā)展需要的是人才，各個領域、各個層級的人才，具有知識、具有技能的人才來支撐整個中國制造業(yè)的發(fā)展。
以上就是我們的優(yōu)勢和我們的短板。
所以“中國制造2025”提出了五條方針，叫做創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、結構優(yōu)化、綠色發(fā)展、人才為本這么五條基本方針，這就是針對我們目前存在的問題，在新一輪發(fā)展當中必須要遵循的一個基本考量。新一輪發(fā)展就是按照這五個方針逐漸展開，來解決這些短板的問題。
記者：我們知道早在一兩年前，甚至更早一點的時間，大家就一直在討論發(fā)達國家制造業(yè)回歸的問題。世界上很多國家都在制定制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，搶占制造業(yè)發(fā)展制高點，那么我們在今年正式提出“中國制造2025”，是出于什么樣的戰(zhàn)略考慮？
苗圩：世界各國在應對國際金融危機，通過正面的和反面的經(jīng)驗和教訓深刻地認識到，任何時候都不能放棄對實體經(jīng)濟發(fā)展的支持。如果放棄了這一點，受到的影響和沖擊就非常巨大，如果沒有放棄，一直堅持這一點的話，受到的沖擊和影響相對就小。那么從應對國際金融危機的過程當中，從國際上來看，世界各國紛紛提出了重返制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)、實行新的工業(yè)化發(fā)展計劃等等，各國的叫法不太一樣，但是都出臺了一系列的制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃。從我們國內(nèi)的情況來看，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的常態(tài)。新常態(tài)就是由高速增長向中高速增長的一個轉變，要改變過去我們長期在制造業(yè)價值鏈的低端發(fā)展，向中高端發(fā)展去邁進。
那么，根據(jù)這些情況，我們要研究中國的戰(zhàn)略到底怎么去應對新一輪的發(fā)展。從制造業(yè)本身來說，經(jīng)過六十多年的建設，特別是改革開放三十多年的發(fā)展，可以說已經(jīng)建成了一個門類比較齊全的工業(yè)體系，整個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)做到世界第一，大概占整個世界制造業(yè)20%左右的份額，已經(jīng)成為制造業(yè)大國。那么引領和帶動整個新一輪發(fā)展的方向設定在哪里，發(fā)展的路徑是什么，我們要采取哪些措施，在哪些領域加快發(fā)展，來促進中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國去轉變，需要我們深入研究。這就是我們制訂“中國制造2025”的總體考慮。
記者：正如您剛才所說，事實上不單是中國在為自己的制造業(yè)發(fā)展做一個規(guī)劃，世界上很多國家都在做同樣的事情。而現(xiàn)在大家說到制造業(yè)的發(fā)展，談得最多的是工業(yè)4.0，我們知道“工業(yè)4.0”最早提出是在德國。如果做一個對比的話，“中國制造2025”和德國“工業(yè)4.0”間的相同和不同之處在哪里？
苗圩：我們仔細分析了德國提出的“工業(yè)4.0”和中國制造2025，可以說從大的方向上來說，是不謀而合、異曲同工。所謂相同的地方，就是更多的以信息技術和先進制造業(yè)的結合，或者說以互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)的結合，來帶動整個新一輪制造業(yè)發(fā)展。發(fā)展的最大動力還在于信息化和工業(yè)化的深度融合，或者用德國人的講法，叫CPS系統(tǒng)，即信息物理系統(tǒng)。這是相同的地方。
所謂不同的地方，兩國工業(yè)發(fā)展的階段不同。從德國來說，他們基本上實現(xiàn)了3.0，現(xiàn)在正在從3.0向4.0發(fā)展，也就是生產(chǎn)的自動化向網(wǎng)絡信息化這方面去邁進。不同的企業(yè)可能走在3.2、3.5。我們跟德國方面進行過交流，他們認為德國也需要八到十年的時間，來達到德國“工業(yè)4.0”這么一個整體的目標。就中國的工業(yè)來說，我們地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間還存在著很大的差距，我們甚至有的企業(yè)還要補2.0到3.0這一課，就是從電氣化到自動化這一課，同時也要適應整個發(fā)展的需要。所以我們不同的企業(yè)，針對自己所處的發(fā)展階段，要加速發(fā)展。
當然有一個最好、最大的機遇，就是互聯(lián)網(wǎng)技術在制造業(yè)的應用，這將成為新一輪加快發(fā)展的一個最大的催化劑和最大的一個引擎。
記者：您剛才說到了“互聯(lián)網(wǎng)+”，這個也是今年大家討論最多的一個話題。如果說中國制造和互聯(lián)網(wǎng)+碰到一塊了，那么它們之間的結合點在哪？如何相互促進、更快地發(fā)展？
苗圩：我認為“互聯(lián)網(wǎng)+”是一個很大的概念，互聯(lián)網(wǎng)+社會就變成社會信息化，互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保，就可以綠色化發(fā)展。但是我認為最具備條件的，還是互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)，這將成為“互聯(lián)網(wǎng)+”最先突破的一個領域。事實上我們很多的企業(yè)，已經(jīng)開始自覺或者不自覺地推動互聯(lián)網(wǎng)在自己的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、研發(fā)各個方面的應用，大大提高了生產(chǎn)效率，大大降低了成本，大大提高了產(chǎn)品的質(zhì)量?？偠灾?，大大提高了企業(yè)的競爭能力。
這方面，我們?nèi)匀皇谴笥锌蔀榈摹Ｊ紫任覀冊凇爸袊圃?025”中提出，要以智能制造為突破口和主攻方向。世界各國有一個共識，所謂智能制造就是要研發(fā)出一批智能化的產(chǎn)品。比如說現(xiàn)有的工業(yè)機器人，其實是程序控制的一個裝備，它沒有智能化。比如說有一個人如果誤操作了，很可能被機器人傷到。如果將來加了人工智能在這個機器人里頭，那么它發(fā)現(xiàn)附近安全距離內(nèi)有人的話就不會去操作，這就是智能化產(chǎn)品的標志。還有一個就是整個生產(chǎn)過程的智能化或者叫信息化，整個流程是被優(yōu)化的，每一個制造環(huán)節(jié)是被監(jiān)控的，能夠大大防止不良的產(chǎn)品從上一道工序流到下一道工序。另外在制造過程中，順應中國的勞動力成本不斷上升的趨勢，也可能要使用一部分機器人，來代替過去的手工。還有就是管理的信息化，我們可以把信息技術用在整個生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)、過程，大大提高效率和效益。
另外，我們還要在企業(yè)這個層面，建立起工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或者叫物聯(lián)網(wǎng)。任何人之間現(xiàn)在已經(jīng)可以做到信息的無縫銜接，實時的交流和共享。將來可以在四個維度，即物和物、物和人、人和物、人和人之間做到信息的充分交流和共享。有一個標志化的產(chǎn)品，世界汽車工業(yè)都把2020年實現(xiàn)全無人駕駛作為一個目標。要實現(xiàn)這個目標，就要使車和車之間、車和路之間、車和人之間信息要大量交流，要通過信息的運算、大數(shù)據(jù)的分析，指導車輛該怎么樣去行駛，這是一個龐大的系統(tǒng)工程。如果實現(xiàn)了，這是對生產(chǎn)力的解放，那又是一場革命，每一天要減少多少人開汽車，把人從這個位置上解放出來。所以這方面，還是大有可為的。另外還要搭建我們整個物聯(lián)網(wǎng)的基礎，解決現(xiàn)在帶寬不夠、速度不快、資費過高等問題。
還有一個不能回避的問題，就是網(wǎng)絡安全的問題。如何在一個開放的環(huán)境下，在一個大數(shù)據(jù)不斷交流共享的過程當中保護個人的信息安全，進而保證一個國家制造業(yè)的安全，這都是需要我們研究的重要問題。
記者：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的結合能帶來哪些改變？
苗圩：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展和應用，會不會對我們現(xiàn)在的傳統(tǒng)制造業(yè)的模式帶來一個顛覆性、革命性的改變？我們和世界的同行交流過程中，大家一個共同的看法是“一定會”。
比如說現(xiàn)在已經(jīng)開始的眾創(chuàng)、眾包、眾籌，這些概念隨著互聯(lián)網(wǎng)的應用，已經(jīng)開始逐漸出現(xiàn)在我們?nèi)粘Ｉ町斨辛恕，F(xiàn)在拍電影，要想籌集一筆錢，你可以在網(wǎng)上發(fā)一個消息，我這個電影的劇本是什么，我的創(chuàng)意是什么，我大概投入要多少，我預測我將來放映能賺多少錢，然后把這個好的主意放到網(wǎng)上去，有很多人感興趣，他可能就往里頭去投，可能一個人投的份額很小，把大家的錢集中起來，這就是一筆可觀的資金。
再比如阿里巴巴，他們現(xiàn)在在網(wǎng)上發(fā)布一些流行的時裝款式，然后再在網(wǎng)上搜集用戶的需求，把這些需求打包起來，交給服裝的設計和制造企業(yè)，這就是一種眾包的方式。
眾創(chuàng)也很有意思。中關村有一個叫車庫咖啡，像美國硅谷那樣，在一個車庫里頭辦了一個咖啡館，很多年輕人就坐在那里，一邊喝咖啡一邊互相碰撞出思想的火花。就迸發(fā)出很多新的想法、新的發(fā)展思路和新的企業(yè)。
所以總理提出來，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，這也是因為互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展和應用給我們創(chuàng)造了這么一個條件，來實現(xiàn)這個目標。
記者：如果再具體一點的話，在我們現(xiàn)在提出的這些領域，可能需要相當長的一段時間去推進。這里面您覺得哪些在未來一兩年時機比較成熟，能率先取得突破？
苗圩：這十大領域可以說每一個領域都有一些新的突破點，或者叫新的增長點，都在孕育和培養(yǎng)當中。比如說隨便舉個例子，像航空航天，我們現(xiàn)在的北斗系統(tǒng)，它的發(fā)展和應用在今后的幾年時間內(nèi)，將會迅速形成一個巨大的市場規(guī)模。我們現(xiàn)在的精度、覆蓋范圍大概已經(jīng)可以達到美國GPS系統(tǒng)的水平，對民用開放這一塊，差距逐漸在縮小，這就是一個新的增長點。 |